第二百四十七章 共进退
第二百四十七章共进退
“一个国营企业的资产都是上百万固定资产，职工哪里买得起？”易华荣皱了皱眉头，“再说，这种卖法有理论依据吗？”
赵政策微微一笑，知道易华荣虽然首先提出职工有没有钱购买国营企业的疑问，实际上问的重心是后面一句。赵政策也能理解易华荣，作为西衡县的县委书记，在这种重大改革前，面对现实，易华荣不得不小心翼翼进行理论认证。
“书记，我国农村的巨变，并不是出自经典著作或者某个个人构思的结果吧。农民责任田里长出沉甸甸的稻穗，饱满的高粱和结结实实的玉米，这就是理论。”赵政策撇了撇嘴，“这么多年国营企业都是连年靠国家财政补贴，艰难度日，可我们一些热衷于理论的同志都是那么心平气和，这正常吗？”
“是啊，一想到你提出的这个机构改革，就让我想起了自己亲身经历过的农民刚刚分田到户所引出的争吵，好像仍然萦绕在耳边。”易华荣叹了一口气，“这些道理我都明白，可这种做法如果没有充分的理论根据，是无法进行下去的。”
“书记，理论根据并不是没有。”赵政策就正色说道，“中央刚刚提出了‘部分小型企业可以实行有偿转让。这个有偿转让与卖有什么区别呢，事实上只是一个不同的提法，说法，词语，概念上面的问题罢了，说到底，也就是一个文字游戏。”
顿了顿，赵政策又笑着补充了一句：“我们西衡县的国营企业，我想是都属于中央说的小型企业。”
“这些有关文件我倒是看过，还提及到什么企业真正享有自主经营，自负盈亏，自定工资，自选用工，自聘干部，自选市场，自定物价等十八项自主权力，政府不得干预。”易华荣好像在努力回忆着什么似的，眉头却是仍然没有舒展开来，“就算有理论依据，可这样一改革，政府与企业今后的联系就只有税收和被税收的关系啦，管理方面可能会有问题啊。”
“改革总是有阵痛的，正因为没有先例，大家都是摸着石头过河，小心翼翼。”赵政策就笑着说，“可即便是摸着石头过河，我们总要前进吧。”
“还是回到刚才的话题上吧。”易华荣叹了一口气，说，“职工哪来钱购买企业？”
“这个倒是好办。”赵政策信心十足地说，“在完成股份制的过程当中，所有的国营职工每人以人头抵带资产一万，集体职工则定为五千，折股到人。然后所有职工加起来还不足企业固定资产总值的部分，由企业和全体职工，在合同期内，分期购买股票偿还。”
“政策，你这话我听起来有些糊涂。”易华荣又叹了一口气，“人老了，都跟不上思维。”
“书记，是我没有阐述清楚，您是红日当空，照耀着西衡县的整个大地呢，哪里老了。”赵政策嘿嘿一笑，小小地恭维了易华荣一下，“我举个例子吧，可能要好理解一些。”
“嗯，你就拿我们县城的那个入不敷出的水泥厂为例子吧。”易华荣点了点头，说。
赵政策略微沉吟了一会儿，就笑着说：“书记，您这是考我吧。”
顿了顿，赵政策才继续说道：“如果我没有记错的话，整个水泥厂的固定资产折合成人民币应该是三百一十六万元，水泥厂现在刚好是二百五十个在职职工。每个国营职工可以按人头抵资产一万，所以现有的二百五十个职工可以抵带二百五十万元作为股份外，水泥厂的全体职工三年内需要再向政府偿还七十七万元。这样一来，三年以后，水泥厂就归全体职工所有了。”
“看来政策同志是下了一番苦功夫啊。”易华荣赞赏地点了点头，感叹着说，“在企业的断乳期，要使职工相当弱化的主人意识真正觉醒，不仅要战胜自我长期的对政府的依赖心理，更有赖于新的政治经济机制的建立。”
“是啊，党风的好转，根本的出路在于深化改革。要改变旧体制中的管的职能为服务的只能，变人为的调节为机制调节。只有这样一套新的机制逐步建立运转起来，执权者手中的那枚印章才能透明起来。”赵政策也叹息了一声，眼神里也有一丝隐忧。
这个时候，易夫人也炒好了几个菜端了上来，见两个人谈兴正浓，就直接把菜放到了茶几上面。
“老伴，你先去睡吧。”易华荣笑了笑，“今天和政策的谈话可能还要好几个小时才能结束呢。”
“记住不要喝太多酒啊。”易夫人念叨了一句，才回房间休息去了。
“说是这么说，要做起来还是有些艰难哪。”易华荣叹了一口气，端起了酒杯，“来，先碰个杯。”
赵政策默然端起酒杯，喝了下去。
“我这个县委书记不怕手中没有权力。”易华荣喝了一口白酒以后，说话也硬气了不少，“只要西衡县好起来，就是让我回家去种红薯，我也高兴。”
顿了顿，易华荣又感叹着说：“政策啊，问题是，就算我愿意，其他的同志未必愿意啊。你的这个改革，要的是很多人手中的权力，打破的是很多人的饭碗哪。”
“书记，真正打破铁饭碗的改革我们还没有聊到呢。”赵政策呵呵一笑，“机构改革的核心就是转变职能，而难点就在于如何消化富余人员。这个机构改革，我的最终目标是县委只保留办公室和组宣部两个部门，县政府也只设六个部门。粗略估算一下，我们西衡县的全县干部现在是三千一百一十二人，通过精简，顶多只能留下五百人吧。”
“动作这么大？”易华荣被吓了一大跳，“只怕会影响到西衡县的稳定啊。”
“书记，要是不改革的话，我估计到了下半年很多干部的工资就会发不出来了，到时候才是真正的影响稳定呢。”赵政策苦笑了一声，“到处都是亏损，财政上哪里有钱来发工资啊。”
“不妥，不妥。”易华荣连声说道，“这很不妥，非出大问题不可。”
也难怪易华荣反应这么强烈，一下子精简掉两千多干部，这简直是无法想象的。
“书记，西衡县都病入膏肓了，重病还须下猛药啊。”赵政策就急了，“再拖下去，只会越来越麻烦，这个改革也是迟早的事情，迟痛不如早痛，长痛不如短痛。”
“政策，这事情你和我都顶不住啊。”易华荣苦笑着说，“就算我不看重县委书记这顶帽子，也无济于事。你要知道，就你弄的这个事业单位承包，都有不少常委成员反对啊。”
“可问题总要解决吧。”赵政策就马上说，“再说，我也不是一下子把所有的干部都精简，然后什么都不管了。”
顿了顿，赵政策继续补充道：“比如农口的所有事业单位全部转变为经营实体，直接在一线服务农民，就可以自己养活自己。工商口的许多部门也是可以直接变为经济实体的。剩下的富余人员，我们也可以采取资产抵货和实物赎买的办法。按照干部和职工的行政级别不同，分别制定不同的标准。”
“你能定出什么样的标准？”易华荣却是反问道。
“科级干部两万五千元，副科两万元，依此类推，一次性买断后，从此脱钩。”赵政策就胸有成竹地说，“买断后的人员一律办理十年停薪留职合同，十年后，若想回原单位，将抵带资产以及十年的利息一并还清才可以。”
“政策，给我支烟。”易华荣觉得有些头疼，连手都有些抖索地从赵政策手里接过了香烟，点燃后用力吸了几大口，半天没有说话。
赵政策却是把白酒当白开水，一口一口地喝着，有些少年不知愁滋味的意思。
“你这两瓶酒，可真不好喝啊。”易华荣终于开口了，“我已经五十多岁了，也没有什么太多的想法，顶多是这个县委书记让撤了，提前退休。政策，你可不同啊，这么年轻，前程远大。这么做，值得吗？”
“值得。”赵政策没有丝毫犹豫，斩钉截铁地说，“书记，我是个党员，时刻记着党的最高宗旨就是为人民服务。作为一个党员，我有我的信仰，在我的字典里面，没有退让两个字，哪怕前面是万丈深渊，地雷遍布，我也义无反顾，纵使粉身碎骨，在所不惜。”
“你这句我是记住了。”易华荣的脸色很是严肃，“我人老了，但心没有老。为了共同的信仰，你只管大胆地开展工作，我一定鼎立支持。”
“谢谢书记。”赵政策有些哽咽了，知道要让易华荣下这个决心，有多大的难度。
“不要谢我，应该我谢你才对。”易华荣呵呵一笑，“你能来找我，证明你首先是信任我这个人，我应该谢谢你的信任才对。”
顿了顿，易华荣又笑了笑，正色说道：“政策，关于价格放开的事情，我们缓一缓，先把机构改革的事情办好再说。这个改革一定要注意方式方法，不可以乱来。西衡县的形式还是很复杂的，有时间你再去找找尤转顶同志，争取有他的支持，这个改革就要好开展多了。”
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“一个国营企业的资产都是上百万固定资产，职工哪里买得起？”易华荣皱了皱眉头，“再说，这种卖法有理论依据吗？”
赵政策微微一笑，知道易华荣虽然首先提出职工有没有钱购买国营企业的疑问，实际上问的重心是后面一句。赵政策也能理解易华荣，作为西衡县的县委书记，在这种重大改革前，面对现实，易华荣不得不小心翼翼进行理论认证。
“书记，我国农村的巨变，并不是出自经典著作或者某个个人构思的结果吧。农民责任田里长出沉甸甸的稻穗，饱满的高粱和结结实实的玉米，这就是理论。”赵政策撇了撇嘴，“这么多年国营企业都是连年靠国家财政补贴，艰难度日，可我们一些热衷于理论的同志都是那么心平气和，这正常吗？”
“是啊，一想到你提出的这个机构改革，就让我想起了自己亲身经历过的农民刚刚分田到户所引出的争吵，好像仍然萦绕在耳边。”易华荣叹了一口气，“这些道理我都明白，可这种做法如果没有充分的理论根据，是无法进行下去的。”
“书记，理论根据并不是没有。”赵政策就正色说道，“中央刚刚提出了‘部分小型企业可以实行有偿转让。这个有偿转让与卖有什么区别呢，事实上只是一个不同的提法，说法，词语，概念上面的问题罢了，说到底，也就是一个文字游戏。”
顿了顿，赵政策又笑着补充了一句：“我们西衡县的国营企业，我想是都属于中央说的小型企业。”
“这些有关文件我倒是看过，还提及到什么企业真正享有自主经营，自负盈亏，自定工资，自选用工，自聘干部，自选市场，自定物价等十八项自主权力，政府不得干预。”易华荣好像在努力回忆着什么似的，眉头却是仍然没有舒展开来，“就算有理论依据，可这样一改革，政府与企业今后的联系就只有税收和被税收的关系啦，管理方面可能会有问题啊。”
“改革总是有阵痛的，正因为没有先例，大家都是摸着石头过河，小心翼翼。”赵政策就笑着说，“可即便是摸着石头过河，我们总要前进吧。”
“还是回到刚才的话题上吧。”易华荣叹了一口气，说，“职工哪来钱购买企业？”
“这个倒是好办。”赵政策信心十足地说，“在完成股份制的过程当中，所有的国营职工每人以人头抵带资产一万，集体职工则定为五千，折股到人。然后所有职工加起来还不足企业固定资产总值的部分，由企业和全体职工，在合同期内，分期购买股票偿还。”
“政策，你这话我听起来有些糊涂。”易华荣又叹了一口气，“人老了，都跟不上思维。”
“书记，是我没有阐述清楚，您是红日当空，照耀着西衡县的整个大地呢，哪里老了。”赵政策嘿嘿一笑，小小地恭维了易华荣一下，“我举个例子吧，可能要好理解一些。”
“嗯，你就拿我们县城的那个入不敷出的水泥厂为例子吧。”易华荣点了点头，说。
赵政策略微沉吟了一会儿，就笑着说：“书记，您这是考我吧。”
顿了顿，赵政策才继续说道：“如果我没有记错的话，整个水泥厂的固定资产折合成人民币应该是三百一十六万元，水泥厂现在刚好是二百五十个在职职工。每个国营职工可以按人头抵资产一万，所以现有的二百五十个职工可以抵带二百五十万元作为股份外，水泥厂的全体职工三年内需要再向政府偿还七十七万元。这样一来，三年以后，水泥厂就归全体职工所有了。”
“看来政策同志是下了一番苦功夫啊。”易华荣赞赏地点了点头，感叹着说，“在企业的断乳期，要使职工相当弱化的主人意识真正觉醒，不仅要战胜自我长期的对政府的依赖心理，更有赖于新的政治经济机制的建立。”
“是啊，党风的好转，根本的出路在于深化改革。要改变旧体制中的管的职能为服务的只能，变人为的调节为机制调节。只有这样一套新的机制逐步建立运转起来，执权者手中的那枚印章才能透明起来。”赵政策也叹息了一声，眼神里也有一丝隐忧。
这个时候，易夫人也炒好了几个菜端了上来，见两个人谈兴正浓，就直接把菜放到了茶几上面。
“老伴，你先去睡吧。”易华荣笑了笑，“今天和政策的谈话可能还要好几个小时才能结束呢。”
“记住不要喝太多酒啊。”易夫人念叨了一句，才回房间休息去了。
“说是这么说，要做起来还是有些艰难哪。”易华荣叹了一口气，端起了酒杯，“来，先碰个杯。”
赵政策默然端起酒杯，喝了下去。
“我这个县委书记不怕手中没有权力。”易华荣喝了一口白酒以后，说话也硬气了不少，“只要西衡县好起来，就是让我回家去种红薯，我也高兴。”
顿了顿，易华荣又感叹着说：“政策啊，问题是，就算我愿意，其他的同志未必愿意啊。你的这个改革，要的是很多人手中的权力，打破的是很多人的饭碗哪。”
“书记，真正打破铁饭碗的改革我们还没有聊到呢。”赵政策呵呵一笑，“机构改革的核心就是转变职能，而难点就在于如何消化富余人员。这个机构改革，我的最终目标是县委只保留办公室和组宣部两个部门，县政府也只设六个部门。粗略估算一下，我们西衡县的全县干部现在是三千一百一十二人，通过精简，顶多只能留下五百人吧。”
“动作这么大？”易华荣被吓了一大跳，“只怕会影响到西衡县的稳定啊。”
“书记，要是不改革的话，我估计到了下半年很多干部的工资就会发不出来了，到时候才是真正的影响稳定呢。”赵政策苦笑了一声，“到处都是亏损，财政上哪里有钱来发工资啊。”
“不妥，不妥。”易华荣连声说道，“这很不妥，非出大问题不可。”
也难怪易华荣反应这么强烈，一下子精简掉两千多干部，这简直是无法想象的。
“书记，西衡县都病入膏肓了，重病还须下猛药啊。”赵政策就急了，“再拖下去，只会越来越麻烦，这个改革也是迟早的事情，迟痛不如早痛，长痛不如短痛。”
“政策，这事情你和我都顶不住啊。”易华荣苦笑着说，“就算我不看重县委书记这顶帽子，也无济于事。你要知道，就你弄的这个事业单位承包，都有不少常委成员反对啊。”
“可问题总要解决吧。”赵政策就马上说，“再说，我也不是一下子把所有的干部都精简，然后什么都不管了。”
顿了顿，赵政策继续补充道：“比如农口的所有事业单位全部转变为经营实体，直接在一线服务农民，就可以自己养活自己。工商口的许多部门也是可以直接变为经济实体的。剩下的富余人员，我们也可以采取资产抵货和实物赎买的办法。按照干部和职工的行政级别不同，分别制定不同的标准。”
“你能定出什么样的标准？”易华荣却是反问道。
“科级干部两万五千元，副科两万元，依此类推，一次性买断后，从此脱钩。”赵政策就胸有成竹地说，“买断后的人员一律办理十年停薪留职合同，十年后，若想回原单位，将抵带资产以及十年的利息一并还清才可以。”
“政策，给我支烟。”易华荣觉得有些头疼，连手都有些抖索地从赵政策手里接过了香烟，点燃后用力吸了几大口，半天没有说话。
赵政策却是把白酒当白开水，一口一口地喝着，有些少年不知愁滋味的意思。
“你这两瓶酒，可真不好喝啊。”易华荣终于开口了，“我已经五十多岁了，也没有什么太多的想法，顶多是这个县委书记让撤了，提前退休。政策，你可不同啊，这么年轻，前程远大。这么做，值得吗？”
“值得。”赵政策没有丝毫犹豫，斩钉截铁地说，“书记，我是个党员，时刻记着党的最高宗旨就是为人民服务。作为一个党员，我有我的信仰，在我的字典里面，没有退让两个字，哪怕前面是万丈深渊，地雷遍布，我也义无反顾，纵使粉身碎骨，在所不惜。”
“你这句我是记住了。”易华荣的脸色很是严肃，“我人老了，但心没有老。为了共同的信仰，你只管大胆地开展工作，我一定鼎立支持。”
“谢谢书记。”赵政策有些哽咽了，知道要让易华荣下这个决心，有多大的难度。
“不要谢我，应该我谢你才对。”易华荣呵呵一笑，“你能来找我，证明你首先是信任我这个人，我应该谢谢你的信任才对。”
顿了顿，易华荣又笑了笑，正色说道：“政策，关于价格放开的事情，我们缓一缓，先把机构改革的事情办好再说。这个改革一定要注意方式方法，不可以乱来。西衡县的形式还是很复杂的，有时间你再去找找尤转顶同志，争取有他的支持，这个改革就要好开展多了。”
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